实施乡村振兴战略 全面建成小康社会

发布时间:2019-12-28 10:05 来源:恩施日报 作者:刘伟 编辑:刘艳
实施乡村振兴战略 全面建成小康社会

□ 刘伟

实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐稳定,是新时代“三农”工作的总抓手,“三农”工作进入了由“补短”向”升级”的转变。站在基层哨所前沿,贯彻落实乡村振兴战略,是我们的职责和使命,是增强民生福祉,提升人民群众的幸福感、获得感的迫切需要。

建始县以“实施乡村振兴战略,全面建成小康社会”为课题,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,结合全镇实际情况,通过走访农户,召集驻村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈,广泛听取各方的意见和建议,重点针对如何破解乡村振兴工作中遇到的难点、焦点和热点问题进行了广泛调研,掌握基层第一手资料,了解官店镇目前发展现状,明白实施乡村振兴战略的制约因素,检视存在的问题,找出对今后工作解决的办法,紧扣目标任务,带领全镇5万多名干部群众,共同建设美好和谐的官店。

官店镇发展现状:官店镇山大人稀,交通落后,气候条件差,距县城100公里,镇域面积372平方公里,平均海拔1500米,素有建始“屋脊”之称。全镇辖49个村(社区)、380个村民小组、5.4万人,是传统的农业大镇。

通过深入调研发现,实施乡村振兴战略的制约主要因素是:

基础设施不完善。长期以来,因受地理条件、气候等诸多因素的影响,官店镇的水、电、路、网等基础设施相比其他乡镇严重滞后,近年来,投入了大量资金进行了基础设施的改善,但因历史欠账较大,基础设施达到乡村振兴目标任务还很艰巨,还需要大量资金投入。

产业发展不强大。农业大而不强,产业发展不足,产业链条短、产品附加值低,一、二、三产业融合度不深,如官店的高山土豆、药材等都还是靠简单粗放式销售;缺少龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主,即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有,分散经营的大多数农产品可追溯体系难以建立,质量难以取信于众;品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够,知名品牌总量少,销售渠道主要以线下为主。如官店的白沙茶,品质十分不错,但品牌知名度并不高;依靠农业自身积累发展产业的模式没有太大改观,融资手续繁杂,时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在;农业专业技术队伍建设严重不足。农业技术人才、管理人才匮乏,一家一户经营与大市场信息不对称,农业技术指导、管理服务跟不上。

各村发展不平衡。村与村之间的发展差距明显,有的村具备天时地利人和条件,发展接近小康水平;有的村地处偏远,交通不便,集体经济不强,如地处偏远的查辽河村,人口少,离集镇较远,基础设施相对落后,信访矛盾相对较为突出;不同领域的人群收入差距悬殊,伴随有一定的社会矛盾隐患。同时,干群关系有待进一步加强,只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地,促进全镇社会的和谐发展。

基层党建不健全。部分村党员党性觉悟不高,党性意识不强,参与村级发展事务工作积极性不高,党的宗旨观念不强,在生产、工作、学习和社会生活中先锋模范作用发挥不够。

解决的重要措施:以产业兴旺为重点,做大做强农业产业。要推进现代特色农业建设,结合官店镇实际,以“一村一品”为布局,大力调整农业结构,进一步优化产业布局,创建特色农产品优势区。做强烟叶、高山药材、高山土豆、蔬菜、茶叶、香菇等特色农产品品牌;促进农村三产融合发展。做精做优智慧农业、民俗风情类、农业体验类、民宿度假类等特色鲜明的高山旅游,助推全域旅游;加强新型农业经营主体培育。把对新型经营主体的政策扶持力度与带动小农户的数量挂钩,完善订单带动等利益联结机制,引导龙头企业、农民合作社等新型经营主体带动小农户共同发展。

以生态宜居为目标,推动绿色发展。严格落实“河长制”,健全完善巡查巡防管理机制,严肃查处破坏生态环境违法行为,以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境;持续推进城乡环境综合整治,健全城乡环境卫生管理模式,实现城乡环境卫生管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理,营造干净整洁、文明有序、优美靓丽的城乡环境;深入推进“厕所革命”,至2020年,实现农村卫生厕所全覆盖,建立健全农村公厕管理制度。

以乡风文明作保障,丰富乡村文化。加强农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点、农民喜闻乐见的方式,大力弘扬民族精神、时代精神,积极培育和践行社会主义核心价值观。强化农民法治意识、社会责任意识、集体意识和主人翁意识。深入开展乡风文明教育,突出党员干部带动,群众全面参与,完善村规民约,成立红白理事会、道德讲堂,明确婚丧嫁娶等红白事的操办标准,教育引导广大群众破旧立新,自觉抵制高价彩礼、铺张浪费、大操大办;推广群众身后事关怀机制,提倡丧事简办,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,焕发乡村文明新风;加强农村公共文化建设。深入实施文化惠民工程,以基层综合性文化服务中心建设为重点,加强乡村小舞台、文化小广场规划建设,不断完善公共文化服务体系;健全乡村治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击农村黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理。

以精准脱贫为动力,巩固脱贫成效;进一步细化教育、健康、就业、生态和兜底扶贫政策措施,落实产业精准到户、项目精准到村、保障精准到人,确保稳定增收不返贫,稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”;加大扶志扶智力度。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强政策引导、教育引导和典型引导,发挥村规民约、行为规范、文明创建、公益救助、司法保障等作用,加快补齐贫困群众“精神短板”,让贫困群众想干、敢干、能干、会干,激发贫困人口内生动力。继续抓好就业扶贫,加强创业致富带头人培育,开展贫困人口实用技术和技能培训,实现贫困户就业技能培训全覆盖。改进帮扶方式,采用生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等机制,鼓励贫困人口通过外出务工脱贫致富。

以基层党建为引领,建强组织保障。要继续强化“两学一做”学习教育。进一步坚定全镇党员理想信念,提高党性觉悟;进一步增强全镇党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。同时,要不断加强和提高两委班子成员的战斗力、凝聚力;大力营造良好舆论氛围。加大对实施乡村振兴战略方针政策的宣传力度,认真总结、系统宣传工作中的好做法好经验,充分展示乡村振兴发展的新成果新成效,为实施乡村振兴战略营造良好的社会氛围。及时发现、培育和选树乡村振兴战略实践中的先进典型,发挥标杆模范示范带动作用,充分调动社会各界参与乡村振兴战略的积极性,凝聚全镇上下振兴乡村的强大合力。

实施乡村振兴战略是一项系统工程,要把实施乡村振兴战略摆在突出位置,强化大局意识和责任担当,以更大的决心、更有效的举措、更扎实的作风,推动乡村振兴战略有力推进、落地生根,奋力谱写新时代官店镇“三农”工作追赶超越新篇章!

(作者单位:建始县官店镇政府)

责任编辑:刘艳

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