一个深度贫困村的蝶变

——湖北七姊妹山管理局倾情帮扶利川市野猪坪村

发布时间:2020-01-18 08:56 来源:恩施日报 作者:张国帆 编辑:丁琼
湖北七姊妹山管理局倾情帮扶利川市野猪坪村。

记者  张国帆 通讯员 刘峻城 姚源玲

村内循环水泥路和砂石路成网状交替延伸,将散落在偏远高山村的6个村民小组156户人家连成整体。这仅仅是利川市团堡镇野猪坪村基础设施建设发生巨大变化的一个缩影。

收割后的阡陌间,仍能看见曾是蔬菜和药材种植基地,还能感受到村民丰收的喜悦,以及给该村脱贫攻坚带来的可持续发展的强劲动力。

随机走访,所到之处,家家户户稻菽满仓,年猪肉挂满房梁,贫困户搬进了新房,喜悦之情写在村民脸上。村民情不自禁地对驻村扶贫单位的倾情帮扶点赞。

野猪坪村曾经是因道路难行、野猪成群而闻名的深度贫困村,是州、市各级主要领导明察暗访发现问题突出的后进村。在湖北七姊妹山管理局的倾情帮扶下,野猪坪村人更多的梦想,正逐渐变为现实。

入户走访,对照问题清单限时销号

对于湖北七姊妹山管理局9名驻村“尖刀班”成员来说,野猪坪村给他们的第一印象可用“荒凉”一词来形容。

野猪坪村平均海拔1600米,山高林密,山大人稀,6个村民小组,156户435人,耕地3175亩,林地9909亩。走访发现,村里的基础设施落后,产业基础薄弱,人居环境脏乱差。

2019年4月初,按照州脱贫攻坚指挥部部署,明确湖北七姊妹山管理局为野猪坪村的帮扶单位。

此前,湖北七姊妹山管理局结对帮扶宣恩县高罗镇清水塘村,并先后通过省、国家级验收,圆满完成了脱贫攻坚任务。

4月初的野猪坪,仍然寒风料峭。湖北七姊妹山管理局驻村“尖刀班”一行驱车前往该村,了解基本情况,研究帮扶工作。

山大人稀,基础设施建设欠账多,基层组织建设战斗力不强,村民意见大。野猪坪,无疑是块难“啃”的硬骨头。

寒风中,身体凉意已浑然不觉:异常艰难的是,重点贫困村当年要出列,工作队初来乍到,两眼一抹黑,加之村支书也刚上任,“尖刀班”成员倍感压力山大。

但驻村“尖刀班”成员已做好“啃”硬骨头的准备。

强化学习,将学习与实践有机结合。“尖刀班”成员、扶贫干部分别按照“精通”“熟悉”要求,对现行扶贫政策、脱贫标准加强学习,努力当好惠民政策宣讲员、村情民意调研员、致富发展领航员、矛盾纠纷调解员、基层治理指导员、为民服务勤务员。

入户大走访,了解村情民意,找准问题症结。“尖刀班”到村后,先后与镇、村负责人进行工作对接,与村组干部、党员代表及退休干部召开座谈会,了解村情民情,商讨扶贫工作。同时,从2019年4月10日开始,他们利用半个月时间,实行走访全覆盖,对没在家的村民也通过电话访问,了解群众需求。

“尖刀班”列出了全村存在的74个具体问题,上报镇前线脱贫攻坚指挥部,同时逐一研究解决方案,责任到人,限时销号。明确“一对一”结对帮扶责任,使帮扶工作真正落到实处。

现场办公,从村民最期盼的难题入手

面对该村基础设施建设滞后的情况,“尖刀班”入驻该村一周后,村里的道路建设立马开工。

2019年4月13日,野猪坪村大雨倾盆,但该村的公路建设仍在火热进行。

一台修路的挖掘机在荒芜的山地上开道,径直停在明家院子。村民惊喜万分,心想念叨多年的出山路,终于要开工了!

但让村民意外的是,挖掘机师傅的修路地点是村内的花椒坪,明家院子这里的出山路暂时不会修。

“为什么不修这里的公路?”消息像长了翅膀,几十名村民短时间内聚拢,将因找错工地后欲开走的挖掘机包围起来,并阻止施工。

正在村民家走访调研的“尖刀班”成员听闻后,冒着大雨火速赶往现场。

饭要一口一口吃,路也要一条一条修。因工程量大,资金缺口更大,办法得慢慢想。现场的解释工作并没有缓解村民的激动情绪,村民反而将“尖刀班”一班人围起来。

“干部的承诺多,落实少,我们也被‘骗’怕了!”现场村民有人拍照,并要求在现场的干部写下保证书才能放人。

“我们既然是驻村的帮扶单位,就会与大家一道面对困难,克难攻坚。你们渴望修通这条路,我们就尽全力来想办法!”现场耐心细致做通村民工作后,局长罗永生现场与局领导班子和“尖刀班”成员商定,通过多种途径解决修路资金缺口,尽早上马修通村民渴盼的出山路。

修路风波一个月后,在湖北七姊妹山管理局和驻村“尖刀班”努力下,这条全长1.1公里的出山路正式开工。隆隆的修路声打破了山谷的寂静,也让村民对干实事的驻村“尖刀班”刮目相看。

如今,这条出山路已经修通,村民出山缩短了5公里路程。

自2019年4月驻村以来,在“尖刀班”帮扶下,野猪坪村共硬化道路2.1公里,新修砂石路4公里,改扩建砂石路10公里,所有的村组公路相互联通,形成环形公路。

“尖刀班”在最初入户调查走访时发现,一组大部分农户还是挑水吃,存在饮水困难。而一组原来有一口1000立方米的水池,因管网埋设和无人管理等原因一直未投入使用。

经过实地勘查,“尖刀班”多次召集一组村民召开小组会,在听取群众建议的基础上,积极向上争取资金,重新维修取水口、铺设新管网。干部干实事,群众也积极参与到管网铺设、焊接和入户安装中。少数农户因住房修建等原因未安装入户水管,帮扶干部就自己借来焊接工具,挨家挨户入户焊接,终于解决了一组村民吃水难的问题。

2019年以来,全村共新建水池5口200立方米,维修旧水池3口1830立方米,发放蓄水桶17个,铺设自来水主管网6000米。

发挥“缠”劲,“缠”来基础设施巨大改变

行走在野猪坪村,放眼望去,一根根高大的水泥杆代替木质电杆,如列队的卫兵,整齐地排列着。一组组高压电线穿过山坳连通山外,让昔日沉寂的山村有了现代生活气息。

一组村民周定斌、王洪春是建档立卡贫困户,种有10亩烤烟、5亩云木香。

“以前的电压太低,饭都煮不熟。更别说用来烤烟了!”提起以前的电压,周定斌一脸无奈。

“现在好了,我们组里新增了一台变压器,低电压问题已彻底解决。村里原来有3户人家借用邻村的电,现在终于用上自己村里的电了。”

自“尖刀班”驻村以来,全村共新增3台变压器,更换了120根老旧电杆,整修了线路。

“尖刀班”成员钟懋说,野猪坪村电力设施的改变,与“尖刀班”的“缠”劲分不开。

团堡镇下辖57个村,每个村对电力设施的改造都有不同的需求,改造面广,资金缺口大。为了改善村里的电力设施,“尖刀班”成员发挥“死缠乱打”精神。镇里开会时抽空去找供电所负责人“缠”,周末放假回家时,绕道去找供电所负责人“磨”。经不住“尖刀班”的软磨硬泡,供电所负责人于2019年10月到村里实地踏勘,并决定加大对该村电力设施的资金投入和改造力度。

除了安全用电,在饮水安全、住房保障、通信建设、道路建设等基础设施建设方面,村支“两委”与驻村“尖刀班”一起,发挥“缠”劲,引起各级各部门对该村脱贫攻坚工作的重视,并加大对该村基础设施建设的投入力度。

村民幸福,从“火车头”的合力付出开始

对于村党支部书记何定斌来说,随着驻村帮扶单位的入驻,他与驻村帮扶成员一道,为村里的脱贫攻坚工作夜以继日,亲眼见证他们的无私付出和村里发生的巨大变化,他跟村民一样充满感激。

何定斌20年前外出打工,并将家安在县城。多年来,他的诚实为人和踏实工作作风获得企业负责人信任,年薪12万元。4年前,他决定回县城发展,开了一家宠物店,年收入也在15万元以上。

作为基层组织建设软弱涣散村,为了找到一个村民们信任的领头雁,时任镇领导多次上门做工作。

在他犹豫不决时,善解人意的妻子一番话更是打动了这个硬汉:“作为土生土长的野猪坪村人,你如果真心想为乡亲们办点实事,你就放手去干,家里的事有我呢!”

何定斌处理掉宠物店,于2019年4月5日到村里报到。对于村党支部书记这个岗位,何定斌也是一名实足的新兵。让他倍感惊喜的是,4月8日,七姊妹山管理局9名驻村队员正式进驻该村。

“尖刀班”真心为民办实事的扎实的工作作风,给村里带来了巨大改变,为何定斌的工作减轻了不少担子,并让他的工作能力迅速得到提升。

“无论村里的大小事,工作队和村支“两委”都是商量着一起决定。吃饭、住宿都是合署办公,决不允许‘两张皮’现象出现,大家团结在一起,战斗力和凝聚力强得很!”

火车跑得快,全靠车头带。

何定斌自豪地说,除了驻村工作队与村支“两委”形成合力,湖北七姊妹山管理局领导班子对脱贫攻坚工作的大力支持,让许多难题迎刃而解。

自“尖刀班”驻村以来,明确了工作推进机制,“尖刀班”下设精准识别佐证组、基础设施建设组、产业发展协调组、人居环境改善组、基层治理和组织建设组5个工作专班,将脱贫攻坚责任落实到人,对全村76户贫困户实行挂牌服务。

“尖刀班”一班人心往一处想,劲往一处使,涌现了很多感人的故事。

57岁的宋春禄,是驻村第一书记、“尖刀班”班长。他是“尖刀班”年纪最大的,身患糖尿病、高血压等慢性病,白天饭前吃药,晚上睡前打针。虽然是局领导,但他从不搞特殊,跟“尖刀班”所有成员一样,吃住在村、岗位在村、工作在村。

25岁的甘玉萍,是“尖刀班”唯一的女性,也是家里的独生女。作为村里的资料员,她很少回恩施市盛家坝乡下的家,大部分时间奉献给了村里。正值婚期的她,为了村里的脱贫工作,她决定将婚期推迟到2020年5月。

扶贫“老兵”刘峻城和谭孝兵,将在宣恩县高罗镇清水塘村积累的扶贫工作经验,运用到野猪坪村,分别负责基层组织建设和产业发展。

……

发展产业,为脱贫致富增添强劲动力

基础设施建设的巨大改变仅仅是脱贫攻坚工作中最重要的一步。要让村民脱贫致富有可持续的发展动力,则需要大力发展产业。

“尖刀班”成员走访时发现,野猪坪村地处高山,人多地广,有发展产业的独特优势。于是,有针对性地制订了产业发展措施。

一方面加强宣传,鼓励贫困户通过大力发展产业脱贫致富。马蹄大黄是本村优势产品,鼓励把大黄作为本村龙头产品,增加种植规模,提高种植水平。2018年以前,全村大黄种植面积只有400多亩,2019年增加到720亩。

另一方面,加强对专业合作社的指导和帮助。指导两个专业合作社及一个家庭农场尽可能多吸纳贫困人员参与合作社劳动,与贫困人员签订帮扶协议,增加贫困人员就业,加强市场主体与贫困户的利益链接。在“尖刀班”指导和协助下,市场主体与贫困人员签订帮扶协议46个,人均就业收入达到1万元。

帮助缺乏资金的香菇专业合作社、富源家庭农场申报奖补资金。这两家市场主体都是2015年成立的,一直以来发展规模不大,想增加发展规模却缺乏资金。“尖刀班”了解情况后,加强与州就业局对接,积极帮助申报产业奖补资金。

通过对接联系专家实地进行综合考察、评估,分别为这两家市场主体评定奖补资金8万元、3万元。“尖刀班”在此基础上,指导他们在生产中增加科技含量、扩大发展规模。目前,香菇专业合作社负责人向万勇已到神农架香菇大规模生产基地考察学习新知识新技术,同时扩大基地生产场房,预计2020年可增加香菇生产量25吨左右。富源家庭农场也正在增加土地租赁面积,预计2020年可增加高山反季节蔬菜种植面积100亩。两家市场主体可增加吸纳贫困人员15人以上就业,可增加就业收入15万元以上,增加村民的土地租赁收入3万元以上。

与此同时,开展产业清查,对有劳动能力却没有产业或就业的贫困农户,帮助发展产业和增加就业,彻底消除产业就业空白户。

贫困户杨某现年59岁,身体健康,有劳动能力,但没有发展任何产业。经“尖刀班”入户调查,发现此人有严重的等靠要的依赖思想,其房屋前面的土地一直荒芜,多年未耕种,另外一部分土地租给别人耕种,靠一点租金度日。“尖刀班”通过研究,为其制定解决办法,一是通过协调将其纳入易地扶贫搬迁分散安置,解决住房问题;二是鼓励其自力更生发展产业和参与就业,通过多次做思想工作,进行扶志教育,其思想大为转变。

“尖刀班”还帮助联系大黄种苗和就业单位,到2019年5月中旬,杨某已发展大黄3亩、云木香3亩,并参与专业合作社季节性劳动,到年底可支配收入已达7000多元。

三拒低保,激发村民内生动力

村支书何定斌介绍,“尖刀班”进驻后,一方面大力帮扶贫困户脱贫;一方面也加大了对国家政策的宣讲,鼓励贫困户自力更生、勤劳致富,大大激发了贫困户脱贫致富的内生动力。

三组贫困户郭明华“三拒低保”的事,更是在全村上下传扬。

郭明华现年50岁,家中共有3口人。上有年近七旬、卧病在床的老母亲,下有在武汉上大学的女儿。为了照顾母亲,他无法外出打工。考虑到他家的实际情况,“尖刀班”在评定2019年的低保户时,决定将郭明华家纳入低保。

当天晚上8时,村书记何定斌上郭明华家征求意见,让何定斌没有想到的是,郭明华一口回绝了。

“虽然暂时困难点,但我有手有脚,还能自食其力。你们把这个名额让给更需要的贫困户吧!”

何定斌立即将这一情况反馈给“尖刀班”。经过讨论,大家一致认为,郭明华家在村内确实是比较贫困的,还是要再做一下他的思想工作。

当晚10时,何定斌再次来到郭明华家做工作,仍然被他回绝。

“他是碍于面子,还是一时头脑发热?”面对“尖刀班”成员集体的疑问,何定斌决定当晚第三次去做思想工作。

当晚12时,何定斌再次来到郭明华家,并叫上郭明华的叔叔,帮忙一同前往做工作。郭明华坚定地说,自己拒绝低保,是经过深思熟虑了的,他有信心也有能力让这个家越来越好!

让“尖刀班”感到欣慰的是,通过政策宣传,像郭明华一样主动放弃低保的还有张定超、杨德春等贫困户。同时,也有因低保核查等原因对自己不再是低保户,从不理解到完全接受并全力支持“尖刀班”工作的贫困户。村民脱贫致富的内生动力被激发。

在2019年的核查中,原低保户熊某被告知当年他家不再是低保户。他对此一点也不理解,对包组“尖刀班”干部更是不理不睬。在对他做了多次深入细致的工作之后,同时看到“尖刀班”成员对村里的每项工作都坚持公开、公平、公正的原则,一心为村民办实事,坚冰,开始在熊某内心融化,他理解并支持“尖刀班”开展的各项工作了。

2019年12月31日,“尖刀班”成员去看望二组贫困户杨安元。从村委会临出发前,细心的老宋顺带往怀里揣了一个同事们从宣恩捎来的白柚,往车子后备箱里塞了一个水桶。

“这水桶是干嘛的?”

“现在天气越来越冷,老杨家住得比较高,他的眼睛又看不到,怕他家的自来水管被冻住了没水吃,送个水桶提前把水蓄起,做到有备无患。”面对疑问,老宋说。

56岁的杨安元,双目失明,属于特困户。他虽有残疾,但不等不靠,自己摸索着学会了制作各种家用竹制品和桌椅等家具。

“老杨,在忙啥子?”刚到政府为杨安元新修的安置房外,听到老宋的声音,杨安元摸着新房的墙壁很快迎了出来。接过老宋递过来的柚子和水桶,他连声说谢。听声辨音,老杨对于常来帮助他的3名“尖刀班”成员,竟能一一叫出名字。

老杨说,这几年国家政策好,给他修了新房,每个月还有600多元补助。

对于自己享受的国家政策,老杨满怀感激,随口吟起打油诗:“过去屋上无片瓦,如今新房宽又大。过去铺盖麻袋片,现在被褥睡新花。过去野菜当干粮,现在粮食装满仓。过去破衣无几件,现在人人穿新衣。”

态度逆转,“认可度”到“满意度”的距离并不远

“尖刀班”成员刘峻城非常自豪地说,通过大半年时间的帮扶,野猪坪村发生了翻天覆地的变化。

“村民从刚开始不相信我们,到认可我们,再到对我们的工作很满意。‘满意度’的直线提升,也是我们最大的骄傲!”

刚进村时,村民对干部意见大,不信任、不理睬甚至“围攻”干部。如今,无论什么时候见到“尖刀班”成员,村民都笑语相向。更有村民经常将自家蔬菜偷偷地送到“尖刀班”食堂,却不留下姓名。

五组村民涂一清在刚开始时因为道路修建问题,对“尖刀班”成见很大,看到“尖刀班”干部真心为村民办实事后,态度来了个180度大转变。“尖刀班”成员几次经过他家门口,他硬要将自家年猪肉送给“尖刀班”,表达谢意。

65岁的郭祥礼与30多岁的儿子相依为命。“尖刀班”干部甘玉萍第一次到他家走访时,被眼前的景象惊呆了。郭祥礼父子穿着破鞋,衣衫褴褛,对来人毫不理睬。屋内杂物满地,臭气熏天,无处下脚。

“尖刀班”成员帮他家打扫卫生,并为其购置新床新衣。当甘玉萍第二次再去走访时,发现又恢复了原样。

“尖刀班”为此召开专题讨论,为其申请了低保、危房改造等政策,并多次入户与他交流,帮助打扫卫生。如今,他家的卫生习惯得到彻底改变,父子俩也判若两人,见人便笑脸相迎。

郭祥礼说,他的幸福生活是“尖刀班”成员给的,2019年,他种植的大黄卖了3000元。他说他还要做一面锦旗,送给这些好心人。

(本版图片均由湖北七姊妹山管理局提供)

责任编辑:丁琼

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